Detalle de la resolución

  • Referencia: 39-A-2013
  • Fecha: 2013-10-28
  • Tipo de procedimiento: Apelaciones
  • Tipo de resolución: Definitiva
  • Tipo de solicitante: Persona natural
  • Género: Femenino
  • Institución: Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador
  • Sustrato fáctico: El recurso de apelación ha sido interpuesto, impugnando la resolución de la Oficial de Información de la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador, ya que está ultima, determinó la inexistencia de la información solicitada que consiste en la Factibilidad (de Drenaje) de Aguas Lluvias del Proyecto Hiperpaiz del Municipio de Mejicanos, también conocido como Walmart Mejicanos, de fecha 29 de marzo de 2007, por no hallarse el archivo físico que la contiene debido a su deterioro por un evento fortuito.
  • Categoría:
    • Acceso a la información
    • Acceso a la información
  • Subcategoría:
    • Pública
    • Pública
  • Inexistencia de la información por caso fortuito o fuerza mayor: Las causas que pueden dan lugar a la inexistencia de una información son diversas, por ejemplo, porque nunca se generó el documento respectivo o estando en los archivos del ente obligado este se destruyó por causa de la antigüedad del documento o por fuerza mayor o caso fortuito. Se entiende por caso fortuito aquel acontecimiento natural inevitable que puede ser previsto o no por la persona obligada a hacer algo, […]. En cambio, se entiende por fuerza mayor el hecho del hombre, previsible o imprevisible, pero inevitable, que impide también, en forma absoluta, el cumplimiento de una obligación.
  • Interpretación garantista: [… El] Instituto considera que la “inexistencia” de los archivos no debe menoscabar el derecho fundamental de acceso a la información de los ciudadanos, independientemente si la información es relevante o no para un proceso determinado o si resulta de interés público, ya que una correcta interpretación y aplicación de la LAIP debe ser aquella que otorgue un sentido garantista a favor de los particulares para que estos tengan un real y efectivo acceso a la información.
  • Función orientadora del Oficial de información: [...] [El Oficial de Información] debe actuar en forma proactiva en la búsqueda de la información solicitada, en ese contexto, deberá realizar los trámites internos necesarios para su localización y en caso de que esa institución pública no sea la competente, el Oficial de Información deberá informar al interesado la entidad a la que debe dirigirse. Art. 69 LAIP.
  • Obligación de reponer archivos que contiene la información: […] cuando se trata de una información que efectivamente ha sido generada por el propio ente obligado, cuya entrega se ha denegado porque el archivo que la contenía fue destruido, independientemente cuáles hayan sido las causas, en virtud de los principios de máxima publicidad y disponibilidad que rigen el derecho de acceso a la información pública (art. 4 letras a y b de la LAIP) y el deber legal de conservación de los archivos (Art. 43 de la LAIP; [...] existe una obligación de las entidades públicas en reponer sus archivos en caso de que hayan sido inutilizados y más aún cuando la información contenida en ellos se encuentra en posesión de particulares identificados o identificables, o bien en poder de cualquier otra institución pública que esté relacionada con los mismos. Art. 4 letras a y b, y Art. 43 de la LAIP.
  • Inexistencia puede dar lugar a indemnización por perjuicios: […] no puede existir acceso a la información si los archivos de las instituciones públicas están desorganizados o en el peor de los casos, destruidos, siendo que la falta de un archivo público, en condiciones de reponerse, puede dar lugar incluso a indemnización si no se hubieren realizado las acciones para tal fin.
  • Motivos para revocar la declaratoria de inexistencia de la información: […] la falta de motivación en la resolución apelada que se limitó a confirmar la inexistencia del archivo que contiene la información solicitada debido a “un evento fortuito”, sin determinar cómo sucedieron los hechos que llevaron a su inutilización y posterior destrucción, sino hasta que fue tramitado este recurso de apelación; así como la omisión del ente obligado en realizar las acciones necesarias para reponer el archivo correspondiente, constituyen motivos para revocar la resolución impugnada.
Uniformidad del criterio:

No especificado

Cambios del criterio:

No especificado

Matices particulares:

Es importante dejar en evidencia que, en este caso concreto, el IAIP, sienta la bases y deja claro que no hay excusa para negar información, alegando su inexistencia, ya que según el artículo 50 letra c) de la LAIP, es función del Oficial indicar, en caso de no tener información donde acudir por ella o donde puede estar, y señalar el proceso para poder obtenerla.